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房和城乡建设处处落脚民生

件件关乎百姓生活

在与群众安居乐业息息相关的

物业服务、公建配套、村镇建设、房屋征收等方面

2022年全市住房和城乡建设工作将如何发力?

本期请看物业服务管理处

公共配套设施建设处、村镇建设处

成都市房屋征收事务中心

成都市物业事务服务中心

(成都市住房专项维修资金管理服务中心)的

重点工作处长(主任)说


    张睿  

物业服务管理处处长



关键词

推动物业管理高质量发展

回应人民美好生活新需要


物业管理事关广大人民群众对美好生活的需求,也是加强基层社会治理的重要方面。2022年,我市物业管理工作将深入贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市委十三届十次全会精神,把推动物业管理高质量发展作为一切工作的出发点和落脚点,积极回应人民群众对美好生活的需求,不断提升市民获得感幸福感安全感,让幸福成都成色更足、品质更高。

坚持党建引领,共建共治写好“治理答卷”。

一是抓住物业党建“行业端、企业端、项目端”三个维度,充分发挥党建带群建、群建促党建制度优势,点上通过集中攻坚推动“两个覆盖”有形有效,线上依托“市—区(市)县—街道—社区”四级物业行业党组织联动发力,面上形成市委统一领导、组织部门牵头抓总、住建部门具体负责、其他部门协同推进格局,在全国率先形成了“点、线、面”立体推动的物业行业党建工作模式。

二是按照“组织建设好、运营管理好、服务品质好、社会形象好、参与协作好”“党建引领好、参与治理好、实景呈现好、群众评价好”的目标,继续加大示范企业示范项目培育,形成“夺旗争先”生动局面,构建社区党组织引领,业主、企业党组织参与共同推进小区治理的小区党建良好氛围。

做实两项活动,务真务实写好“发展答卷”。

一是按照中央、省委和市委“我为群众办实事”要求,以群众诉求为需求,以问题为导向,以专项治理为抓手,开展我市物业服务履约不到位、群众不满意问题小区治理工作。采取“核查问诊、挂牌挂账、分类治理、考核验收、摘牌销账”的工作机制,完成一批突出问题小区治理,并形成长效机制

二是围绕深入贯彻“五大发展理念”,创新工作方法方式,在全市物业行业开展晒服务、晒收支“双晒”活动,推进幸福小区建设,进一步增强群众获得感、幸福感,推动我市物业服务高质量发展。

聚焦三项实事,用心用情写好“民生答卷”。

一是发扬“一锤接着一锤敲”精神,结合城市更新和城镇老旧小区连片改造等,安全、有序、高效推进既有住宅自主加装电梯,力争年内新增设电梯1500台,累计加装突破3200台。

二是落实碳达峰总体部署,服务“四大结构”优化,大力推进物业小区电动汽车充电桩建设,按照“安的起、用的好”的原则,完善既有小区安装技术规则,明细申请步骤,规范使用管理,推行“蓉易桩”二维码,为群众提供方便、快捷的指引和服务。

三是按照“集中攻坚、持续攻坚”分步骤推进排水管网治理工作,确保2022年5月底,基本完成涉及雨污未分流、雨污错接的绕城内住宅小区内部排水管网病害治理;2022年12月底,全面完成绕城内住宅小区内部排水管网重大病害治理。







    孟林  


公共配套设施建设处处长



关键词

深入推进公共服务设施高质量发展

助力建设高品质生活宜居


2022年,市住建局公建处落实十九届六中全会、省委十一届十次全会、市委十三届十次全会精神,贯彻市委市政府决策部署,以建设践行新发展理念的公园城市示范区为指引,一手抓行业管理,一手抓项目落地,推动公服设施高质量发展,助力建设成渝地区高品质生活宜居地。


坚持市级统筹,完善行业管理政策制度,筑牢基础保障。

提高工作站位,完善上下联动、条块融合机制,着力加强制度、政策、标准体系建设,提升行业治理效能。

一是加强体系建设,做深做实成都市公共配套设施建设管理领导小组办公室职能职责,强化全市基本公服设施、重大公服设施建设管理统筹协调,积极构建一体化管理格局。

二是完善政策制度,推动《成都市基本公共服务设施建设管理办法》尽快出台,启动《进一步完善市级重大公共服务设施规划建设管理的实施意见》《加强全市停车设施建设管理的实施意见》修编工作。

三是制定技术标准。加快制定印发《成都市电动汽车充电基础设施建设技术规定》,启动编制《成都市高品质公服设施体系建设指引》《成都市社区综合体建设导则》,推动中小学、幼儿园、社区综合体、农贸市场、养老服务设施、应急避难场所等各类公共服务设施技术导则、技术要求落地落实。

坚持以人为本,推进基本公服设施扩面提质,增加市民感受。

坚持“人民城市”重要理念,以更好满足人民群众美好生活需要为目标,照群众需求为核心、体检评估为基础、系统提升为方向、具体项目为支撑的总体思路,结合公园城市社区生活圈和完整居住社区建设要求,接续“基本公共服务设施三年攻坚行动”,启动实施“高品质公服设施体系建设提升计划工程”。

一是坚持精准实施,以片区为单元,深入开展公服设施现状体检评估,科学问诊、精准开方,制定“一片一策”实施方案,结合片区常住人口分布和结构特征,针对性确定建设目标,提升公服设施与人口匹配度,推动基本公服职住平衡、优质均衡。

二是突出项目支撑,衔接片区综合开发、城市有机更新、社区发展治理等营城理念,通过规划新建、功能转换、空间挖潜等多种城市更新手段和空间使用方式,统筹推进新区、旧城8类基础保障型公共服务设施、6项功能提升型公服设施、n项特色提升型公服设施建设,新开工(新建、改建)项目不少于230处,完工项目不少于200处。

三是强化场景思维,加强技术标准、空间建设和综合运营的衔接整合,以精细化空间设计指引营造全龄友好的服务场景,推动公服设施可持续运营。推动基本公服从供给导向到需求导向、从求速增量到提质重效、从散点建设到系统提升、从基本保障到全龄友好转变,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持品质一流,狠抓重大公服设施增量增效,提升城市能级。

遵循“开工一批,完工一批,储备一批,谋划一批”的原则,持续抓好体育、医疗、文化等重大区域型公共服务设施策划建设,确保项目高标准推进、高品质呈现,提升成都国家中心城市综合能级和国际竞争力,服务成渝地区双城经济圈建设国家战略。

一是推动重大体育设施建设,完成大运会场馆工程收尾和品质提升,完善赛事场馆设施体系。

二是推动重大文化设施建设,持续推进金沙演艺综合体建设,建成成都自然博物馆、川剧艺术中心改扩建等项目,打造天府文化地标。

三是优化重大医疗资源配置,持续推进成都健康医学中心、省第二人民医院天府院区、成华区人民医院等项目建设,加强优质医疗资源供给。

四是加强绿色交通基础设施建设。开工建设培风10组停车综合体、金泉运动公园地下停车场等项目,建成文化公园景观提升及地下停车场等项目,持续推动新建建筑及公共停车场泊位配建充电基础设施,助力推动交通能源结构优化调整、绿色低碳转型。







    杨虎川  

村镇建设处处长



关键词

扎实开展村镇建设  接续推进乡村振兴


2022年,村镇处将着力抓好危房改造、农房建设管理、小城镇建设、古镇古村落保护等重点工作,推动村镇建设事业高质量发展再上新台阶。


加大农村房屋安全保障力度。

一是持续做好农村低收入群体重点对象住房安全有保障工作。加大摸排因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭住房情况,将符合条件的“六类重点对象”纳入危房改造政策补助范围,启动100以上农村危房改造工作

二是开展全市农村房屋自然灾害综合风险普查。摸清农房灾害风险隐患所在,查明重点区域农村房屋抗灾能力,对普查发现的农村危房,建立排查整治台账,明确整改方案,落实整改要求,压实整治责任,彻底消除d级危房隐患,坚决遏制房屋建筑安全事故发生。

加快完善农房建设管理制度体系。


一是提高农房设计水平和建设质量。印发《成都市农房建设标准施工图集》,免费提供给建房农户选用;修订《成都市农村住房竣工验收实施办法》,加大对相关政策落实落地的监督和评估力度。

二是积极推进农房建设管理信息化进程。启动“成都市农房建设管理信息系统”建设,以线上平台操作为主要手段,动态掌握农房建设信息,切实打通农村建房审批链、服务链和技术链,破除农房监管难题,有效提升我市农房建设管理水平。

高质量推进小城镇建设工作。

一是强化中心镇建设发展指导力度。制定成都市中心镇建设发展工作方案,出台中心镇建设发展支持政策,编制中心镇建设工作计划,积极争取上级中心镇建设资金,切实做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章。

二是大力推进城乡基础设施建设一体化。按照中心镇、其他镇、中心村、其他村公共服务设施和公共基础设施基本配套标准,全面摸排设施短板、制定建设推进计划,全面提升村镇设施能级水平。

做好古镇古村落保护。

一是推进《成都市历史文化名镇名村和传统村落保护条例》立法进程,开展市级历史文化名村和传统村落申报工作。

二是贯彻落实《四川省传统村落保护条例》,对中国传统村落、四川省传统村落保护规划编制情况开展专项检查。

三是从规划形态、古建筑和文物保护、建筑物层高标准等方面入手,研究出台古镇古村落和特色旅游镇(村)的保护意见,切实把这些资源保护好、管理好、利用好,实现特色化、可持续发展。

配强村镇建设人才队伍。

一是大力培育乡村建造师。将管好建设队伍作为农房质量安全管理的重中之重,以农村建筑工匠培训为主要抓手,进一步丰富和完善“农村建筑工匠培训大纲”,大力提升农村建房施工人员的质量技术和安全意识,将全市所有持证农村建筑工匠统计纳入信息平台管理,2022年培训合格农村建筑工匠2000人以上,完成2019年颁证的首批农村建筑工匠再培训工作。

二是鼓励设计下乡。坚持以设计点亮乡村的理念,加强对农房建设和风貌的指导,组织引导乡村设计师参与农房设计和建设的实施。联合相关建筑设计相关学协会,组织发动学协会会员下乡服务,建立乡村设计师工作站。

三是加强村镇建设工程质量安全协管员队伍管理。指导区(市)县配齐管理力量,加大协管员培训力度,制定协管员培训计划和课程清单,确保村镇建设工程质量安全。






    李智  

成都市房屋征收事务中心主任



关键词

严格征收程序 规范搬迁补偿

助推城市有机更新

2022年,成都市房屋征收事务中心将以建设践行新发展理念的公园城市示范区为引领,勇于探索,不断创新,依法推动房屋征收与补偿工作,有效破解搬迁补偿阶段难题,扎实推进幸福美好生活十大工程,为积极稳妥推进城市有机更新提供先决条件和基础保障。

科学统筹完成民生实事目标。

指导各区(市)县将棚户区改造与老旧院落改造有机结合,优先将集中成片、房屋破旧或存在安全隐患、没有提升改造价值的区域纳入棚改项目实施,在可行性论证的基础上有序开展项目包装,做好中央、省市棚改补助资金和专项债券的申报工作。2022年完成棚户区改造4203户,城中村改造1700户,为圆满完成“十四五”期间各项民生实事目标任务打好坚实基础。

强化监管规范房屋征收补偿

一是严格规范房屋征收程序。指导各区(市)县严格按照房屋征收相关法律法规规定实施房屋征收,做到主体适格、要件齐全、程序合法,切实保护群众合法权益,维护公共利益。借鉴国内先进城市做法,将协议搬迁和房屋征收有机结合,探索房屋征收新模式,在发挥群众主体作用的同时保障项目收尾,实现房屋征收工作创新破局。

二是切实做好风险防范和矛盾化解。完善市区联动机制,依托成都市房屋征收管理信息系统推行“互联网 监管”,依法有序推动房屋征收与补偿工作。系统组织业务培训,严格统一补偿标准,全面推行阳光操作,全力化解超期过渡,聚焦矛盾风险点建立有效工作跟踪督导机制,加大隐患梳理和排查力度,集中解决被征收群众反映强烈的突出问题。

指导督促加强项目建设管理。

一是实行房屋征收补偿项目全生命周期管理。结合省住房城乡建设厅有关项目全生命周期管理的工作要求,进一步完善工作措施、优化成都市房屋征收管理信息系统,实现补偿资金兑付、安置房源使用、拆除工地管理在线申报等数字化动态监管,实行从项目启动到项目收尾的全生命周期管理。对涉及街头绿地、公建配套设施建设的ⅰ类棚改地块,密切跟踪、督促实施,切实发挥棚改在提升城市品质方面的作用。

二是进一步加强拆除工地管理。指导属地管理部门严格按照房屋拆除施工相关规定,认真做好拆除施工备案、项目文明施工、施工安全监管及扬尘防治工作,充分利用“智慧工地”平台加强对拆除工地的巡查和处置。对拆除工程完工后近期内暂不出让的拆除地块,督促项目业主做好地块上市前的综合管护工作,结合“两拆一增”对拆除地块进行拆围植绿,营造经济适用、绿化适宜、简洁美观的建设临时绿地。

创新措施助推城市有机更新。

一是推动城市更新配套政策落实。结合城市有机更新不同改造模式的特点,研究明确搬迁阶段的实施程序和补偿标准,为各项配套政策协同执行提供基础。优化优先购房资格审查程序,切实满足居民购房现实需求,为项目顺利实施提供保障。

二是深入研究新形势下棚改新路径。根据住建部关于防止大拆大建的新规定,结合棚改项目拆多留少的实际情况以及融资渠道狭窄的现实困境,通过在国内城市考察学习、区(市)县现场调研的方式,研究分析棚改与城市更新的相容关系,寻求建立棚改促进城市更新、城市更新带动棚改的良性互动。







    任登海 

成都市物业事务服务中心(成都市住房专项维修资金管理服务中心)主任



关键词

双破双加装 双晒双提升

强化党建引领 持续深化小区治理


2022年,市物业事务服务中心将以党的十九届六中全会精神为指引,全面贯彻落实省委市委重大决策部署,以党建引领为总揽,持续深化小区治理,围绕破解小区议事决策难、破解维修资金使用效率低等群众高频诉求,大力推动物业服务人晒服务晒收支“双晒”活动,聚力办好既有住宅加装电梯和加装电动汽车充电桩两件民生实事,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,努力实现行业透明度和满意度双改善、群众获得感和幸福感双提升。

以强化小区基层党组织建设为根本点,破解小区议事决策难的问题。

按照“全面覆盖、利于管理、便于活动、发挥作用”指导思想,推动小区治理中党的组织和工作“双覆盖”。

一是突出基层党建引领作用,加快构建“行业党委—物业企业党组织—物业项目党组织”三级架构,逐步建立街办(社区)、物业服务人、业委会三方阵地联用、信息联通、队伍联合、工作联动机制。

二是充分发挥党员先锋模范作用,鼓励行业在职党员特别是“两代表一委员”回小区物管党支部报到服务,引导小区在册党员主动参与小区事务,激活小区治理“红细胞”。

三是着力提升党建信息化水平,推动“智慧党建”模块嵌入智慧物业,实现基层党建线上线下双活跃同展示,最大限度地让业主知晓党的组织、活动和工作,真切感受到“身边有党、党在身边”。

以提高电梯维修申请使用响应及时性为切入点,破解维修资金使用效率低的问题。

通过充分发挥维修资金应急使用制度优势和小区党组织在维修资金使用决策中的引领作用,解决维修响应不及时、决策耗时长、资金使用效率低等问题,力争维修资金使用时长在现有基础上压缩50%。

一是抓住市物业管理条例修订契机,制定更新配套文件,通过建立维修情形报告和响应机制进一步明确响应责任。

二是通过取消业委会申请优先级、小区党组织主动介入决策过程等举措有效提高决策效率。

三是进一步优化现有使用程序,规范第三方监督机构服务流程,大幅度压缩维修资金使用时长,提高资金使用效率。

四是在持续推广“保险 服务 物联网”电梯维保维修新模式的基础上,探索研究应急维修专项资金保障机制,创新小区共用部位、共用设施设备应急维修路径。

以既有住宅加装电梯和加装电动汽车充电桩为着力点,提升群众获得感和幸福感。

一是按照“能装愿装,应装尽装”的原则,赓续推动全市既有住宅增设电梯1500台。推动建成志愿者服务站不少于100个,广泛组织志愿者进小区点对点开展政策解读、纠纷调解及供需对接。探索应用bim技术使增设电梯各环节搭上“数字化快车”,实现智慧化监管。协同区(市)县开展安全及目标督导,定期公示增设电梯企业“红黑榜”,为群众选择优质电梯企业提供帮助。

二是按照“安得起用得好、安全有人管”的原则,以“统建统管、自建自管”模式,推动既有小区新增电动汽车充电设施5500个。鼓励实行智能分时段有序充电,突破变压器容量限制瓶颈。加强督促指导力度,督促物业服务人严格按照安装指引和流程规范自身行为,主动配合业主、营运商、电网企业、施工单位为建设安装提供便利。加大宣传培训力度,借鉴加装电梯“蓉易安”模式,鼓励第三方机构及物业服务人深度参与,为后期运管维护夯实基础。

以开展物业服务人晒服务晒收支双晒活动为关键点,提升行业透明度和满意度。

按照“全面晒、阳光晒”的要求分类分步推动物业收支及服务信息公开。

一是以业主高频诉求的公共收益公开为突破口,制定晒账清单、规范公开标准,建设智慧物业公共收益公示功能模块,开通天府市民云app、成都住建公众号公共收益公示功能,推动“线上 线下”同步晒,力争实现行政监管部门“一网监管”,群众“一屏浏览、一键查看”。

二是以行业高频诉求的质价相符为着力点,规范物业服务人正面晒物业服务内容、服务标准和服务水平,让业主明明白白消费,促进双方互信互谅。

三是扎实推动信息公开台账建立、日常巡检抽查、投诉反向追溯、双晒结果与信用挂钩等工作举措的落地见效,引导督促物业服务人主动晒,逐渐消除与业主间因信息不对称而产生的误解,激发业主“主人翁”意识主动参与小区事务,形成“事前主动关心、事中积极参与、事后高度认可”的良性循环。