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国土资源部:稳步推动建设用地的城乡统一

新华网 20141209


围绕健全城乡发展一体化体制机制目标,中国将稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度的改革,推动建立城乡统一的建设用地市场。

国土资源部副部长王世元在8日召开的2014年中国土地学会学术年会上说,深化土地制度改革,是全社会共享改革成果的根本要求,也是加快建设法治国土的客观要求。要贯彻落实党中央、国务院的决策部署,围绕健全城乡发展一体化体制机制目标,在不断深化国有土地使用制度改革的同时,审慎稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度的改革,推动建立城乡统一的建设用地市场。要正确处理好政府和市场关系,保障土地所有者和使用者的土地权益,让国家、集体和个人公平分享土地增值收益,为推进新型城镇化和农业现代化提供支撑。

王世元说,要以夯实土地权能为前提,建立起产权体系完整、权能明确、收益合理、权利保障的土地产权制度。以建立健全城乡统一建设用地市场的基本规则、标准和制度为方向。核心是破除城乡体制障碍,将国有建设用地和农村集体建设用地纳入统一市场体系,统一规划,统一规则和标准,统一平台和监管,建立健全利益平衡机制。要以妥善合理地分配土地增值收益为关键点,坚持地利共享的基本原则,兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配。在发挥好市场配置资源的决定性作用同时,要更好地发挥政府作用,全面落实土地用途管制要求,强化对城乡建设用地市场的宏观调控,通过制度创新和法制建设,更好地确保国家粮食安全的耕地红线。