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四川:工业土地变用途 政府要收回重新出让

华西都市报 20141013


一次性密集出台十个重点领域深化建章立制的规定,是四川史上最大规模的规范政府权利制度性建设,预防腐败、标本兼治的创新举措,其深远意义领跑全国。四川此举有何幕后故事?制度与权力博弈之下有怎样的突破?今日起,华西都市报将全面走访新规涉及的相关厅局主要负责人,高端对话国内权威专家、听取百姓真实声音,为您逐一解读和呈现。

亮点直击

土地出让 集体决策pk“一言堂”

土地,因其附属的昂贵价值,一直是老百姓关注度最高、最具有“猫腻”想象空间的重灾区。此次,《关于进一步加强土地出让管理的规定》,被列到了四川十个重点领域深化建章立制的榜首位置。

“土地出让方案审批必须集体会审,主要领导末位表态,以无记名投票方式确定。”在土地出让方面,新规直接针对过去一言九鼎的“一把手”,将其话语权从第一放到了末位,规避主要领导先表态、其他人只能附和同意,真正将集体决策落到实处。同时,新规要求严禁以事先的会议纪要、签订的投资协议或招商协议等为依据量身定制土地出让方案,严禁倒置土地出让决策程序。

工业土地变用途 政府要收回重新出让

过去,一些企业通过“走后门”改变土地用途和提高容积率,让工业用地变成商业用地、超标建设密度更大的楼房,从中获得巨大利益。针对这一问题,《关于进一步加强土地出让管理的规定》提出,土地在出让前必须完成详细规划,并公开地块用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划条件。工业用地改变用途的,政府必须收回土地使用权重新按规定程序出让,严格控制随意调整土地容积率。为保证土地交易公平,四川将开展土地出让网上交易试点。