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四川:国土攻坚迎战三大考验

——对话省国土资源厅厅长杨冬生

四川日报 20140819


    一问:土地要素保障如何打破瓶颈?

    杨冬生:立足于粮食和生态安全,未来一段时间,国家将减少新增建设用地安排,减量用地将成为常态。

    今年以来,全省经济下行压力较大,落实重大基础设施和产业项目是实现经济稳增长的重要抓手,土地要素保障压力进一步增大。从上半年各地反映的情况来看,土地供需矛盾突出,一些地方土地要素保障成了瓶颈。

    二问: 如何打破瓶颈?

    首先,用好增量。今年国家一次性下达我省的年度新增建设用地计划比去年增长了7.9%,预计我省全年安排的各类用地计划规模不会低于去年水平。上半年,全省批地、供地规模都在增长。因此,只要合理高效用地,保障全省经济平稳较快增长不成问题。

    其次,盘活存量。我省土地低效利用、闲置浪费的现象普遍存在。要避免这些现象,就要杜绝一些地方招商引资时的“来者不拒”。同时,相当规模的存量土地是节约集约利用的重点。

    最后,要加快土地利用方式的转型。当前,土地财政已成为各地重要的财政收入来源。一些地方为片面追求经济增长和财政收入,将大量土地用于抵押融资,其中部分土地长期处于闲置或低效利用状态,一定程度上造成用地计划指标紧缺的假象,加剧了供需矛盾。这些情况都要不断改善。二问:地灾防范如何坚守?

    杨冬生:近日,丹巴1521人半夜成功避让泥石流,再次例证了建立防灾避灾体系的重要性。

    今年主汛期开始后,我省坚持实行一日一次的区域性地质灾害预报和强降雨期间动态实时的地质灾害预警制度,并及时将预报预警信息逐级传递至基层一线,指导其有效防灾。

    另外,汛期24小时值班值守制度和“一日一会商”的统筹调度机制也在继续强化。全省国土资源系统严密关注雨情、险情、灾情的变化趋势,做好处置突发险情灾情的各项准备。在全面梳理前期地质灾害拉网式排查成果的基础上,突出人口密集区、交通干线、旅游景点等重点区域的集中复查复核,并将其固化为汛期防灾工作的常态化制度。

    三问:土地管理制度改革如何推进?

    杨冬生:土地管理制度改革事关重大,牵一发而动全身。为保证在关键环节上不出大问题,需要顶层设计为改革方向“掌舵”。但我们也不能无所作为,要在调查了解的基础上,敢于探索,寻求突破。国土资源部门正在按照全面深化改革工作安排和任务分工方案,切实抓好改革措施的落实落地。

今年,有两项相关改革需要着力推动:一是启动推进城镇低效用地再开发,研究形成改革方案,上报省委全面深化改革领导小组研究审议;二是按照省委、省政府领导批示要求,积极争取在我省探索建设“国家城乡土地资源再配置综合改革实验区”。