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成渝城市群写入国家新型城镇化规划

新华网 2014年03月18日

 

  3月16日,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》对外公布,这是我国新型城镇化的路线图。规划中提到培育成渝城市群、将农民工纳入城镇职工基本医保、建制镇和小城市落户限制全面放开等内容。

  在规划的指引下,这些事关重庆经济、民生发展的举措将如何实施?它们又将给每一个重庆人的生活带来什么改变?

  关键词:成渝城市群

  规划:加快培育成渝城市群。这是继2013年全国两会上,重庆代表团提出的《关于将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群的建议》全团建议后,国家在文件中首次给予的正面回应。

  解读

  继国家批准成渝经济区规划后,去年全国两会上,重庆代表团提交了《关于将重庆成都城市群建设成为引领西部地区发展的国家级城市群的建议》的全团建议。建议主要内容就是,进一步突出重庆成都城市群作为引领西部地区发展的国家级城市群的战略地位,在此基础上,由国家牵头编制重庆成都城市群发展规划,并制定落实相关配套政策。而此次成渝城市群写入《国家新型城镇化规划》,对川渝两地的发展究竟有何意义?昨天,重庆社科院长期研究成渝区域经济的专家李勇给出了答案。

  比成渝经济区范围更广

  李勇说,2011年,川渝两地呼吁多年的《成渝经济区规划》已正式出台,但成渝城市群与成渝经济区的总体概念是完全不同的。

  李勇解释,与成渝经济区相比,成渝城市群在范围上涵盖了重庆全域和成都周边;而成渝经济区是区域概念,从范围上来讲,不包括重庆的渝东北地区,也不包含成都中心城区以外的其它地区。“成渝经济区的提出,是着眼于重庆、成都双城带动下,在西部地区打造一个经济增长极;而重庆成都城市群的主要功能则是推动重庆、四川两省市的城镇化。”

  改变我国经济区域版图

  “选择一些发展条件和基础好、人口密集、城镇密布的地区集中展开城镇化建设,形成以一个或多个核心城市为中心,大中小城市和小城镇共同组成的城市群,在城市群范围内,原来独立的城市和另外的城市形成功能互补关系。”李勇说,此次国家制定的《新型城镇化规划》,是通过科学规划城市群规模和布局,促进大中小城市和小城镇协调发展。

  在李勇看来,成渝城市群是西部最有活力的城市群,在内陆开放的过程中,通过长江经济带和丝绸之路经济带的打造,被国家纳入新型城镇化规划当中,是顺理成章的事。

  “一旦成渝城市群建成国家级城市群,将改变中国经济区域的版图。”李勇说,目前,城市群在沿海的发展已经比较成熟,但在内陆也需要一个增长极,这样才形成在沿海和内陆两个高地。

  “成渝城市群的建设,将带动内陆尤其是西部地区发展。”李勇说,届时,西部不仅是资源输出地,还是产业大区和城市群,这对西部全面建成小康社会,是一个快速途径。

  成渝间打造城市连绵带

  成渝城市群应该如何加快培育?

  在李勇看来,需从多方面来加快成渝城市群培育,首先就是继续完善成渝城市群间各个城市交通基础设施。“近年来,成渝间城市群交通网络已十分紧密,1小时、2小时经济圈的构建,为整体发展打下了基础。”

  其次是在产业和区域分工上互补。李勇打比方说,在产业上,重庆的笔记本产业链非常完整,带动了四川广安、内江等地的配套产业发展。重庆汽车产业发展基础好,成都、资阳也在发展汽车产业,也可以以重庆为龙头,给重庆做配套。

  在区域产业协作的基础上,可以围绕重庆和成都各自的主导产业,发挥周边大中小城市的配套功能。

  三是打造城市连绵带,在重庆、成都两个城市间形成城市连绵带,同步打造围绕两个超大城市周围的卫星城市,做好产业承接。同时,通过产城融合模式,发展新型城镇。